各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、城市管理（綜合執(zhí)法）局：

為進一步規(guī)范我省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營市場秩序，提升行業(yè)本質(zhì)安全，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，我廳組織制定了《浙江省管道燃氣特許經(jīng)營評估管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好實施。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年7月23日

浙江省管道燃氣特許經(jīng)營評估管理辦法

第一條 為規(guī)范我省管道燃氣特許經(jīng)營運行，健全和完善管道燃氣監(jiān)管體系，根據(jù)《浙江省燃氣管理條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營的評估管理，適用本辦法。

第三條 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省管道燃氣特許經(jīng)營評估的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，牽頭建立全省管道燃氣特許經(jīng)營評估專家?guī)?，明確專家入庫的要求和程序。

市、縣燃氣主管部門依據(jù)本級人民政府的授權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管道燃氣特許經(jīng)營評估的具體工作。

第四條 市、縣人民政府建立由政府統(tǒng)籌，各部門協(xié)同合作的工作推進機制，成立由市政公用事業(yè)（燃氣主管）、綜合執(zhí)法、公安、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門組成的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體評估工作實施方案。

第五條 管道燃氣特許經(jīng)營評估包括特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估和經(jīng)營情況評估兩部分。

對已取得管道燃氣經(jīng)營許可證，但未簽署特許經(jīng)營協(xié)議的，由市、縣人民政府與燃氣經(jīng)營企業(yè)補簽特許經(jīng)營協(xié)議，并按照本辦法進行評估。

第六條 市、縣燃氣主管部門可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)編制評估報告。

第七條 特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估主要包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議條款的完整性；

（二）協(xié)議條款的合法性；

（三）應(yīng)急預(yù)案的完整性；

（四）臨時接管條件的完整性。

第八條 經(jīng)營情況評估主要包括下列內(nèi)容：

（一）合同履行能力及供應(yīng)保障能力；

（二）服務(wù)質(zhì)量和用戶投訴處理情況；

（三）安全防控及應(yīng)急救援能力保障。

經(jīng)營情況評估以百分制計分，75分及以上為“合格”，75分以下為“不合格”，計分按照《浙江省管道燃氣特許經(jīng)營評估評分標準》（見附件）進行。

第九條 評估報告編制完成后，評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組從全省管道燃氣評估專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組，對評估報告進行評審，評估領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合專家意見作出“通過”或者“不通過”的復(fù)核意見。復(fù)核意見為“不通過”的，應(yīng)當(dāng)重新進行評估。

第十條 通過復(fù)核的評估報告，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站公示，公示時間不得少于7個工作日，對評估報告有異議的，可向評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以研究處理。

第十一條 公示結(jié)束后，評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組將評估報告報本級人民政府核準，經(jīng)核準后書面告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，并在核準后20日內(nèi)報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十二條 對特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估不通過的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估意見，積極采取補救措施，可以協(xié)商重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議或簽訂補充協(xié)議。

第十三條 經(jīng)營情況評估意見為“不合格”的，應(yīng)責(zé)令燃氣企業(yè)立即整改，并在3個月內(nèi)將整改情況報當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T。若拒不整改或整改不到位的，應(yīng)由各地人民政府根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議擬終止協(xié)議并進行臨時接管。確需進行臨時接管的，應(yīng)由評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在公示結(jié)束后組織召開聽證會。聽證會需提前7日對外發(fā)布公告，載明聽證時間、地點、參加人員等內(nèi)容。

聽證會相關(guān)資料隨評估報告一同報人民政府進行核準。

第十四條 確需進行臨時接管的，應(yīng)嚴格按照臨時接管預(yù)案執(zhí)行，合理選擇臨時接管單位，并簽訂臨時接管協(xié)議。臨時接管期限最長為6個月，特殊情況下可延長至1年。

第十五條 臨時接管單位應(yīng)當(dāng)制定臨時接管工作方案，保證管道燃氣服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并經(jīng)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后實施。

第十六條 評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織原經(jīng)營企業(yè)和臨時接管單位進行相關(guān)交接工作，必要時可邀請消費者代表或媒體進行監(jiān)督。原經(jīng)營企業(yè)拒不配合或者暴力阻擾的，可以直接接管。

第十七條 對原經(jīng)營企業(yè)實施臨時接管的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)盡快完成管道燃氣特許經(jīng)營的重新招標工作，組織好資產(chǎn)清算和資產(chǎn)交割，并向社會進行公告。

第十八條 對不按照要求實施評估或臨時接管工作，造成質(zhì)量安全事故或者群體性事件的，依法追究相關(guān)部門及其負責(zé)人責(zé)任。

第十九條 對阻礙評估工作或臨時接管工作的單位和個人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第二十條 市、縣燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，督促管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)落實整改措施。

評估過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門調(diào)查處理。

第二十一條 市、縣燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)建立管道燃氣企業(yè)特許經(jīng)營評估檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施和管道燃氣特許經(jīng)營涉及國家安全審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2020年9月1日起施行。

附件

浙江省管道燃氣特許經(jīng)營評估評分標準